为推进农业供给侧结构性改革，提升特色现代农业发展水平，近日，福建省政府下发《关于加快农业七大优势特色产业发展的意见》（以下简称《意见》），提出打造茶叶、蔬菜、水果、畜禽、水产、林竹、花卉苗木等七个全产业链产值超千亿元的优势特色产业。日前，记者梳理了政策要点。

　　提升农业优势特色产业，力争每个产值超千亿元

　　据了解，近几年来我省把发展农业优势特色产业作为加快推进农业供给侧结构性改革、提升特色现代农业建设水平的重要抓手予以推进。《意见》要求，在优化一产的基础上，将深化二产、强化三产、融合一二三产发展作为农业供给侧结构性改革的重要抓手、农民增收的重要举措，大力发展品牌农业、生态农业、智慧农业，进一步转变农业发展方式，优化农业产业结构，延伸做强农业产业链，全面提升农业七大优势特色产业发展水平和竞争力，促进农业增效、农民增收。同时，《意见》强调要坚持突出绿色发展、转型升级、项目带动、龙头牵引、产业集聚、农民增收等六大基本原则。

　　《意见》明确了我省农业七大优势特色产业全产业链2020年新增产值指导性目标，力争七大优势特色产业全产业链总产值超过14000亿元，比2016年增加3000亿元以上，年均增长超过7%。每个优势特色产业全产业链产值均超过千亿元，其中：茶叶产业全产业链产值1091亿元，年均增长5.7%；蔬菜产业全产业链产值1982亿元，年均增长6.3%；水果产业全产业链产值1131亿元，年均增长5.0%；畜禽产业全产业链产值1500亿元，年均增长5.7%；水产产业全产业链产值3330亿元，年均增长5.1%；林竹产业全产业链产值4000亿元，年均增长8.5%；花卉苗木产业全产业链产值1003亿元，年均增长15.7%。此外，《意见》还将新增产值指导性目标分解落实到各设区市。

　　明确四大重点产业任务，促一二三产业融合发展

　　（一）优化第一产业

　　《意见》指出，要在稳定粮食生产的基础上，积极推进种养结构调整，提升农产品品质，培育壮大农产品知名品牌，加快建成区域特色明显、比较优势突出的农业主导产业。

　　茶叶产业：着力稳定面积、优化结构、提升品质和质量安全水平。重点推广高香型、制优率高、适制性好的茶树品种，推进低产茶园改植换种，到2020年完成15万亩低产茶园改造。积极推进茶叶标准化生产，推广茶树病虫害绿色防控技术。到2020年，建成标准化茶叶基地100万亩，实施病虫害专业化统防统治180万亩以上。

　　蔬菜产业：着力调优品种结构、提高设施栽培比例和水平、推进优势区域规模化生产、促进节本增效。引导设施蔬菜向“一带三区”集中，打造高优设施蔬菜优势产区。积极打造集约化专业育供苗中心，到2020年培育年供苗能力1亿株以上的企业10家，全省专业育供苗应用面积达到360万亩。大力推广绿色防控技术，推广应用商品有机肥，到2020年全省推广各类新技术500万亩以上。

　　水果产业：着力优化区域布局，调整品种结构，提升果品品质和效益。重点发展台湾水果、特色果类，推广标准化、规模化生产，到2020年新兴果类面积增加30万亩。推动水果主产区调整品种结构，适度提高加工鲜食兼用品种比重。到2020年水果设施栽培面积增加10万亩，水果优质率提高10个百分点。

　　畜禽产业：严控生猪养殖总量，做强家禽产业，加快发展草食动物。推进生猪规模养殖场标准化改造，提高生猪标准化健康养殖水平。新建一批肉禽基地，新增出栏肉鸡3.2亿羽、肉鸭1300万羽；新建扩建一批规模化设施蛋鸡场，新增蛋鸡600万羽；新建一批奶牛、肉牛基地，新增奶牛1.4万头、肉牛4万头；新建一批肉羊基地，新增肉羊9万头；新建一批肉兔基地，新增肉兔350万只。

　　水产产业：打造一批规模化、标准化的水产养殖基地，到2020年新增工厂化养殖车间100万平方米，全塑胶渔排6000口，深水抗风浪网箱700口。有序推进国内捕捞减船转产，到2020年国内海洋捕捞产量压减到153万吨。大力发展远洋渔业，培育一批规模化远洋渔业企业，到2020年远洋渔业产量达到60万吨。

　　林竹产业：到2020年完成造林绿化500万亩、森林抚育1500万亩、封山育林1000万亩；建设国家木材战略储备基地50万亩，速生丰产林、工业原料林等基地250万亩，改造低产林分20万亩、针叶纯林营造混交林20万亩；新建丰产竹示范基地75万亩。大力培育森林后备资源，鼓励林农积极发展林下经济。

　　花卉苗木产业：加快发展适销对路的鲜切花、盆栽植物、新优苗木和食用药用工业用花卉，打造“一县一品”的产业发展格局。积极推进传统优势花卉重点县（市）稳步发展，大力扶持新兴县（区）加快发展。新建花卉苗木示范基地100个，重点扶持智能温室、各类大棚和喷（滴）灌设施苗木基地等建设。

　　（二）深化第二产业

　　《意见》提出，要实施农产品加工业转型升级工程，不断提升农产品加工增值率，稳步提高农业第二产业比重。

　　茶叶产业：着力拓展茶叶精深加工，延伸产业链条。推动茶叶初制加工升级改造，推广使用清洁能源替代传统能源，到2020年全面完成老旧加工厂改造升级。组织开发适应市场需求的茶叶产品，提升标准化加工水平，到2020年新增茶叶精制加工不落地自动化生产线100条。

　　蔬菜产业：着力加强商品化处理，开发精深加工产品。完善蔬菜采后商品化处理设施设备，提升采后商品化水平。到2020年蔬菜产品产地分级分拣比例达到50%以上，田间预冷处理比例达30%以上，培育年产值超10亿元的蔬菜龙头企业5家以上、超亿元的企业50家。

　　水果产业：着力突破加工环节，鼓励引导龙头企业、农民合作社开展水果采后商品化处理，到2020年全省建设处理能力强的水果清洗分级包装自动化生产线50条。

　　畜禽产业：着力突破加工环节，提升屠宰规模化水平，加快发展肉蛋奶制品。建设一批生猪加工、屠宰项目，新增生猪屠宰能力300万头，新增肉制品10万吨；建设一批肉禽屠宰、加工项目，新增屠宰、加工肉禽3.8亿羽；建设一批蛋品系列加工项目，新增加工蛋品1亿枚；建设一批乳制品加工项目，新增乳品10万吨。

　　水产产业：培育闽南、闽中、闽东三大水产加工产业集聚区及10个年产值20亿元以上水产品加工产业集群。培育一批在全国有影响力的领军企业。持续扩大大宗特色品种加工规模，推进水产品出口创汇。到2020年水产品加工率达到60%以上。

　　林竹产业：实施林业产业提升、林业战略性新兴产业发展、林业专业园区建设、竹循环经济产业园、竹材（笋）精深加工示范县等5个重大项目。

　　花卉苗木产业：瞄准健康养生、美容养颜等新需求，推进花卉精深加工，开发以花卉苗木产品，重点推进铁皮石斛、金线莲等功能性花卉深加工，实施新型花卉产品开发等项目，引导企业合理使用乔灌花草与乡土树种。

　　（三）强化第三产业

　　《意见》提出，要积极搞活农产品流通，创新流通方式和流通业态，加强引入新模式。大力发展农产品品牌营销，加快发展农产品电子商务，加强农产品冷链物流体系建设，逐步实现农产品线上线下交易一体化。

　　茶叶产业：巩固提升10个重点区域公用品牌，支持重点龙头企业加强品牌茶叶的系列化多样化开发。鼓励新型茶业商业模式创新，促进茶叶电子商务规范发展，加快实体店功能转型。持续开展“闽茶海丝行”茶叶经贸活动，到2020年，实现茶叶出口4万吨。

　　蔬菜产业：加强蔬菜物流配套基础设施建设，打造一批蔬菜冷链物流园专区，提高蔬菜采后增值率。建设闽菜外调物流中心，在主产区改造建设一批产地批发市场。推广农超直供对接、产品直销直供平台，完善电商销售模式，培育一批较成熟的电商销售主体。

　　水果产业：发展冷链物流、直销、配送等销售新兴业态。在水果主产区建设一批优质水果冷链物流园专区，增强现代物流与冷链系统等公共服务能力。培育一批区域公用品牌，积极发展水果电商。

　　畜禽产业：培育一批有较强影响力畜产品品牌，打造槐猪、河田鸡、连城白鸭、福建黄兔等区域公用品牌；打造一批福建名牌畜产品和畜牧企业。大力发展“互联网＋”畜产品营销，支持畜产品冷链、仓储、物流设施建设，加快冷鲜肉配送体系建设。

　　水产产业：鼓励扩建冷库，提升冰鲜水产品冻存率。打造藻类、鱼糜制品等2个百亿市场。鼓励各地打造区域性渔业品牌，支持水产企业争创中国驰名商标、省名牌产品等品牌。

　　林竹产业：吸引社会资本发展森林休闲康养产业，重点打造武夷山等10个森林旅游特色县（市），建设省级以上森林公园50处，培育“森林人家”品牌，新增星级森林人家示范点50处，改造提升森林公园177处。

　　花卉苗木产业：推进线上线下花卉苗木市场建设，大力发展花木租赁、花木装饰和园林养管等服务业，重点抓好海峡花卉集散中心（二期）、连城兰花博览园等重点项目建设。

　　（四）融合一二三产业

　　《意见》指出，支持新型经营主体整合和延伸产业链，促进农业上下游产业、前后环节相联接。围绕农业优势特色产业建设，组织实施农村产业融合发展“百县千乡万村”试点示范工程，加快形成一批类型多样、特色明显的农村产业融合模式，推动优势特色产业“接二连三”。

　　建设一批功能配套齐全的特色产业小镇、现代农业庄园、生态农庄、乡村精品民宿等设施设备，推进农业优势特色产业与旅游、文化、康养等产业深度融合，促进观光农业、农家乐等乡村旅游业态快速发展，创建一批休闲农业示范点，打造一批最美休闲乡村。强化创业创新扶持，支持返乡人员创办农业生产经营组织和社会化服务组织等经营实体，结合农业优势特色产业，因地制宜发展农产品加工、乡村旅游等农村二三产业，让优势特色产业发展惠及千家万户。

　　完善六大要素保障措施，加大产业发展支持力度

　　《意见》强调，一是各市、县（区）政府要落实推进农业优势特色产业发展的主体责任，农业、林业、海洋渔业部门要牵头落实七大优势特色产业发展实施方案，各部门要积极履行职责、加强协作、合力推进。二是加大财税金融支持。各级财政及涉农主管部门要加大涉农专项资金整合力度，调整优化支出结构；鼓励通过PPP、众筹等方式拓宽融资渠道，支持新型经营主体发展优势特色产业。三是强化科技支撑。积极培育以农业企业为主导的产业技术创新战略联盟，加快对农业优势特色产业发展关联度大、带动性强的农业技术进行联合攻关，继续实施新型职业农民培训和素质提升工程等。四是创新工作机制。把抓项目作为推动农业七大优势特色产业发展的重要抓手，完善项目协调推进机制，强化督促检查和责任追究。五是完善服务体系。建立与优势特色产业发展相匹配的农技推广联盟，鼓励农业科技人员与家庭农场、农民合作社等开展技术合作，培育多元化农业服务主体。六是营造发展环境。把农业七大优势特色产业宣传与品牌农业等宣传活动相结合，打响“清新福建·绿色农业”品牌。